新疆工=
作座谈会专题
中共中央=
2289;国务院召开的新疆ॣ=
7;作座谈会5月17日至19日在北京=
0030;行。
中共中央=
4635;书记、国家主席、ߑ=
3;央军委主席胡锦涛，&=
#20013;共中央政治局常委=
289;全国人大常委会委员=
;长吴邦国，中共中央&#=
25919;治局常委、国务院ö=
35;理温家宝，中共中央=
政治局常委、全国政=
1327;主席贾庆林，中共ߑ=
3;央政治局常委李长春&=
#65292;中共中央政治局常=
996;、中央书记处书记、=
;国家副主席习近平，&#=
20013;共中央政治局常委z=
89;国务院副总理李克强=
，中共中央政治局常=
2996;、中央纪委书记贺ࢲ=
9;强，中共中央政治局&=
#24120;委、中央政法委书#=
760;周永康出席会议。=
胡锦涛在=
0250;上发表重要讲话，অ=
8;调做好新形势下新疆&=
#24037;作，是提高新疆各=
063;群众生活水平、实现=
;全面建设小康社会目&#=
26631;的必然要求，是深Ð=
37;实施西部大开发战略=
、培育新的经济增长=
8857;、拓展我国经济发ऻ=
7;空间的战略选择，是&=
#25105;国实施互利共赢开=
918;战略、发展全方位对=
;外开放格局的重要部&#=
32626;，是加强民族团结z=
89;维护祖国统一、确保=
边疆长治久安的迫切=
5201;求。加快建设繁荣म=
0;裕和谐稳定的社会主&=
#20041;新疆，是全党全国=
508;族人民的共同意志，=
;是全体中华儿女的共&#=
21516;责任。全党全国必Ɔ=
35;充分认识做好新疆工=
作对党和国家工作全=
3616;的重大意义，深刻ச=
2;解邓小平同志“两个大局”战略思想=
1644;中央西部大开发战=
3;决策的重大意义，切&=
#23454;做好新形势下新疆=
037;作，把新疆经济社会=
;发展搞上去，把新疆&#=
38271;治久安工作搞扎实ʌ=
92;推进新疆跨越式发展=
和长治久安，不断开=
1019;新疆工作新局面。
温家宝就=
6032;疆工作部署作了讲=
5;。周永康在会议结束&=
#26102;作了讲话。
这次会议=
6159;在我国全面建设小ॸ=
7;社会进入关键时期、&=
#26032;疆发展和稳定面临%=
325;大机遇和挑战的新形=
;势下召开的。会议全&#=
38754;总结新中国成立以Ĉ=
69;特别是改革开放以来=
新疆发展和稳定工作=
1462;得的成绩和经验，૾=
5;刻分析新疆工作面临&=
#30340;形势和任务，进一=
493;明确当前和今后一个=
;时期做好新疆工作的&#=
25351;导思想、主要任务z=
89;工作要求，对推进新=
疆跨越式发展和长治=
0037;安作出了战略部署Ӎ=
0;
胡锦涛在=
5762;话中指出，新疆工߯=
6;在党和国家工作全局&=
#20013;具有特殊重要的战 =
053;地位。新疆发展和稳=
;定，关系全国改革发&#=
23637;稳定大局，关系祖Þ=
69;统一、民族团结、国=
家安全，关系中华民=
6063;伟大复兴。新中国ৎ=
4;立以来，中央始终高&=
#24230;重视新疆工作。在=
013;央正确领导下，在各=
;地区各部门大力支持&#=
19979;，新疆各级党委和ă=
19;府团结带领各族干部=
群众艰苦奋斗、锐意=
6827;取，新疆经济社会ࡡ=
7;展取得举世瞩目成就&=
#65292;新疆正处于经济社=
250;快速发展、综合实力=
;明显增强、各族群众&#=
24471;到实惠最多的时期ʌ=
92;各族人民共同团结奋=
斗的物质基础、政治=
2522;础、思想基础、群ߨ=
7;基础不断巩固，各项&=
#20107;业已站在新的历史$=
215;点上。
胡锦涛强=
5843;，新疆工作的长期ऩ=
4;践表明，中央在各个&=
#26102;期关于新疆工作的=
041;针政策是完全正确的=
;，是符合我国国情、&#=
26032;疆实际和新疆各族É=
54;民根本利益的。我们=
要认真总结并不断丰=
3500;发展新疆工作的宝พ=
9;经验，切实做好新形&=
#21183;下新疆工作。在新 =
086;经济社会快速发展的=
;形势下，我们也要清&#=
37266;看到，由于历史、Ō=
58;然、社会等多方面因=
素影响，新疆同我国=
9996;部地区的发展差距ߡ=
3;然较大。新疆同全国&=
#19968;样，社会主要矛盾=
173;然是人民日益增长的=
;物质文化需要同落后&#=
30340;社会生产之间的矛İ=
62;。同时，新疆还存在=
着分裂势力分裂祖国=
0340;活动。这就决定了ࠉ=
0;好新形势下新疆工作&=
#24517;须紧紧围绕推进新 =
086;跨越式发展和长治久=
;安这个重大而紧迫的&#=
20219;务来进行。当前和É=
70;后一个时期新疆工作=
的指导思想是：高举=
0013;国特色社会主义伟࣪=
3;旗帜，以邓小平理论&=
#21644;“三个代表”重要思想=
0026;指导，深入贯彻落ऩ=
4;科学发展观，坚持中&=
#22269;共产党领导，坚持 =
038;会主义制度，坚持民=
;族区域自治制度，坚&#=
25345;各民族共同团结奋Ą=
07;、共同繁荣发展，深=
入实施稳疆兴疆、富=
7665;固边战略，始终把৷=
2;动科学发展作为解决&=
#19968;切问题的基础，始 =
456;把改革开放作为促进=
;发展的强大动力，始&#=
32456;把保障和改善民生Ë=
16;为全部工作的出发点=
和落脚点，始终把加=
4378;民族团结作为长治ߓ=
7;安的根本保障，始终&=
#25226;维护社会稳定作为=
457;展进步的基本前提，=
;努力推进新疆跨越式&#=
21457;展和长治久安。
胡锦涛指=
0986;，新形势下新疆工߯=
6;的目标任务是，坚持&=
#36208;具有中国特色、符=
512;新疆实际的发展路子=
;，全面推进经济建设&#=
12289;政治建设、文化建ť=
74;、社会建设以及生态=
文明建设和党的建设=
5292;到2015年新疆人=
2343;地区生产总值达到ࠤ=
0;国平均水平，城乡居&=
#27665;收入和人均基本公=
849;服务能力达到西部地=
;区平均水平，基础设&#=
26045;条件明显改善，自û=
05;发展能力明显提高，=
民族团结明显加强，=
1038;会稳定明显巩固；࠸=
0;2020年促进新=
0086;区域协调发展、人=
5;富裕、生态良好、民&=
#26063;团结、社会稳定、$=
793;疆巩固、文明进步，=
;确保实现全面建设小&#=
24247;社会的奋斗目标。
胡锦涛强=
5843;，贯彻落实好新形ࡆ=
3;下新疆工作的指导思&=
#24819;和目标任务，一是=
517;须始终按照科学发展=
;观的要求推进新疆跨&#=
36234;式发展，把走科学Ö=
57;展道路、加快发展作=
为解决新疆问题的根=
6412;途径，坚定不移推ࡄ=
0;经济社会又好又快发&=
#23637;。二是必须始终把=
552;高各族人民生活水平=
;作为一切工作的根本&#=
20986;发点和落脚点，着Ó=
47;办好老百姓所思所盼=
的事，加快改善各族=
2676;众特别是广大农牧=
5;生产生活条件。三是&=
#24517;须始终把握各民族=
849;同团结奋斗、共同繁=
;荣发展的主题，始终&#=
39640;举各民族大团结旗ð=
92;，形成推进新疆跨越=
式发展和长治久安的=
4378;大合力。四是必须ࣺ=
7;终把促进改革发展同&=
#32500;护社会稳定有机结=
512;起来，坚持发展和稳=
;定两手抓、两手都要&#=
30828;，坚定不移维护社Ê=
50;稳定、维护社会主义=
法制、维护人民群众=
6681;本利益、维护祖国ಯ=
9;一、维护民族团结，&=
#30830;保新疆社会大局稳=
450;。
胡锦涛强=
5843;，推动新疆经济社ߩ=
0;又好又快发展，要坚&=
#25345;把中央的决策部署=
516;新疆实际紧密结合起=
;来，把人心和力量更&#=
22909;凝聚到科学发展上Ĉ=
69;，把立足点放在切实=
增强自我发展能力上=
5292;充分利用国家政策ਞ=
3;持和全国各地的支援&=
#65292;充分发挥自身比较=
248;势和后发优势，充分=
;发挥各族干部群众的&#=
31215;极性、主动性、创Ű=
96;性，着力推动高起点=
、高水平、高效益发=
3637;，加快缩小同东部ࢸ=
0;区的发展差距，加快&=
#20419;进南北疆协调发展A=
292;加快形成城乡经济社=
;会发展一体化新格局&#=
65292;加快提高各族群众ī=
83;活水平。
胡锦涛强=
5843;，要着力推进经济ॿ=
4;设，加快经济发展步&=
#20240;，加快推动资源优=
183;向经济优势转化，扶=
;持优势特色产业发展&#=
65292;加强农业综合生产Ŋ=
21;力建设，推进科技创=
新体系建设，发展高=
6032;技术产业，发展旅ଅ=
6;业，促进区域协调发&=
#23637;，推进基础设施建#=
774;，加大中央基建投资=
;对交通基础设施建设&#=
25903;持力度，优先安排Ì=
15;民基础设施项目。着=
力推进社会建设，把=
6356;多财力投到公共服ࡃ=
3;领域、落实到重大公&=
#30410;性项目上，大幅提'=
640;社会事业发展水平，=
;加快提高公共服务水&#=
24179;，全面发展各级各ľ=
67;教育，贯彻落实国家=
通用语言文字法，建=
5774;覆盖城乡居民的社ߩ=
0;保障体系和社会救助&=
#20307;系，加快建立新型=
892;村社会养老保险制度=
;，到2012年初步建=
1435;起覆盖城乡居民的࣌=
2;本医疗卫生制度，逐&=
#27493;使各族群众过上现=
195;文明生活。着力推进=
;生态文明建设，加快&#=
26500;建生态安全屏障，ĸ=
15;极发展循环经济，改=
善城市人居环境，推=
6827;农村环境综合治理ᦁ=
2;确保新疆山川秀美、&=
#32511;洲常在。着力推进=
307;制改革，加快对内对=
;外开放步伐，更大程&#=
24230;发挥市场在资源配ņ=
22;中的基础性作用，支=
持新疆同内地的经济=
5216;术合作，加大实施=
9;边开放力度，努力把&=
#26032;疆打造成我国对外=
320;放的重要门户和基地=
;。着力加强对口支援&#=
26032;疆工作，坚持中央Ð=
51;心、全国支援同新疆=
各族干部群众自力更=
9983;、艰苦奋斗相结合ᦁ=
2;充分发挥我国社会主&=
#20041;制度优越性。
胡锦涛指=
0986;，要着力保障和改ࢍ=
2;民生，加快提高城乡&=
#23621;民生活水平。中央=
545;新疆的投入和支援省=
;市的援助资金要重点&#=
29992;于改善各族群众生É=
35;生活条件，通过资源=
税等方面改革增加的=
6130;力也要重点用于改ࢍ=
2;民生，资源开发要更&=
#30452;接地惠及新疆各族 =
676;众。全面推进就业行=
;动计划，创造更多就&#=
19994;岗位，提高各族群Ê=
47;就业能力，加大扶贫=
开发力度，对农村低=
5910;入人口全面实施扶ฝ=
9;政策，到2020年基本消=
8500;绝对贫困现象。形ৎ=
4;覆盖城乡的公共文化&=
#26381;务体系，加快推进=
844;共文化基础设施建设=
;和文化阵地建设，继&#=
32493;实施文化惠民工程ʌ=
92;努力使各族群众享有=
丰富多彩、健康向上=
0340;精神文化生活。
胡锦涛强=
5843;，要全面贯彻党的=
5;族政策和宗教政策，&=
#20840;面加强和改进宣传=
605;想文化工作，深入开=
;展社会主义核心价值&#=
20307;系宣传教育，弘扬Ķ=
38;会主义先进文化，广=
泛开展民族团结宣传=
5945;育和民族团结进步࠵=
9;建活动，增强各族人&=
#27665;对伟大祖国的认同=
289;对中华民族的认同、=
;对中华文化的认同、&#=
23545;中国特色社会主义ű=
47;路的认同，巩固各族=
干部群众共同团结奋=
6007;、共同繁荣发展的জ=
5;想基础，推动各民族&=
#21644;睦相处、和衷共济=
289;和谐发展。坚持拥军=
;优属、拥政爱民，积&#=
26497;开展军民共建，加ó=
78;军政军民联防，巩固=
军政军民团结。坚持=
0197;发展促稳定、以稳ऩ=
0;保发展，坚决全面严&=
#26684;执行宪法和法律，=
581;全社会管理体制，加=
;强基层工作和群众工&#=
20316;，加强思想政治工Ë=
16;，健全党和政府主导=
的维护群众权益机制=
5292;加强社会治安综合=
5;理，深入推进平安建&=
#35774;，旗帜鲜明反对和=
171;击民族分裂势力，确=
;保人民安居乐业、社&#=
20250;安定有序。
胡锦涛指=
0986;，党的领导是做好ਫ=
2;形势下新疆工作的关&=
#38190;，是推进新疆跨越=
335;发展和长治久安的根=
;本保证。要按照党的&#=
21313;七大和十七届四中Ð=
40;会的部署，以改革创=
新精神加强和改进党=
0340;建设，全面推进党=
0;思想建设、组织建设&=
#12289;作风建设、制度建#=
774;和反腐倡廉建设，扎=
;实加强基层党组织建&#=
35774;，扎实加强领导班é=
76;和干部队伍建设，扎=
实加强党风廉政建设=
5292;全面提高党的建设మ=
5;学化水平，为推进新&=
#30086;跨越式发展和长治=
037;安提供坚强有力的政=
;治和组织保证。
胡锦涛强=
5843;，新疆生产建设兵ࢰ=
2;在新疆发挥着建设大&=
#20891;、中流砥柱、铜墙&=
081;壁的作用。对新疆维=
;吾尔自治区的支持政&#=
31574;兵团同样适用，对Þ=
56;难地区和对口支援受=
援地区的政策所在地=
0853;团师团场同样适用Ӎ=
0;要把城镇化、新型工&=
#19994;化、农业现代化作=
026;兵团特殊体制和社会=
;主义市场经济体制紧&#=
23494;结合的有效措施，Ű=
90;过安排中央预算内投=
资和国有资本经营预=
1639;等渠道扶持兵团产ߏ=
4;发展，加大对兵团的&=
#32508;合财力补助力度，=
552;高中央财政对兵团公=
;共事业发展的保障水&#=
24179;，加强兵团干部人û=
65;队伍建设，增强兵团=
自我发展能力，支持=
0853;团切实履行好屯垦ৎ=
1;边的重要职责。
胡锦涛最=
1518;指出，有党中央、ࢲ=
9;务院坚强领导，有我&=
#22269;社会主义制度优越=
615;，有全国各族人民大=
;力支持，有新疆各族&#=
24178;部群众团结奋斗，ÿ=
12;进新疆跨越式发展和=
长治久安的战略目标=
9968;定能实现，新疆各ਮ=
3;群众生活一定会越来&=
#36234;美好。
温家宝指=
0986;，为推动新形势下ਫ=
2;疆经济社会加快发展&=
#65292;必须加大政策支持=
147;度。中央决定，在新=
;疆率先进行资源税费&#=
25913;革，将原油、天然Ĕ=
68;资源税由从量计征改=
为从价计征；对新疆=
2256;难地区符合条件的ߦ=
5;业给予企业所得税
温家宝对=
0170;后一个时期新疆经૮=
2;社会发展工作作出了&=
#20855;体部署。要求加快=
512;进以改善民生为重点=
;的社会建设，着力扶&#=
25345;贫困地区发展；加ó=
78;基础设施和生态环境=
建设；大力发展特色=
0248;势产业；从战略层༣=
4;扩大新疆内外开放，&=
#21162;力打造我国向西开=
918;的桥头堡；努力提高=
;新疆生产建设兵团综&#=
21512;实力，发挥在稳疆Ð=
52;疆中的特殊作用；举=
全国之力，把新疆这=
2359;伟大祖国的宝地建=
4;得更加美好。
周永康在=
0250;议结束时指出，中࣫=
0;新疆工作座谈会的召&=
#24320;，不仅在新疆工作=
382;史上具有里程碑意义=
;，而且对党和国家工&#=
20316;具有全局性意义。×=
08;地区各部门各单位要=
把思想和行动统一到=
0013;央精神上来，充分=
8;识会议的重大意义，&=
#28145;刻领会中央的决策%=
096;署，进一步坚定信心=
;、振奋精神，为加快&#=
24314;设繁荣富裕和谐稳ê=
50;的社会主义新疆而努=
力奋斗。
周永康强=
5843;，各地区各部门各ࡕ=
3;位要把推进新疆跨越&=
#24335;发展和长治久安摆=
040;党和国家工作大局中=
;来谋划，纳入本地区&#=
26412;部门本单位整体工Ë=
16;中来部署，集中力量=
把住房建设、用电用=
7668;、工资待遇、社会=
5;障、双语教育、劳动&=
#23601;业和文化惠民工程 =
561;改善民生的大事实事=
;办好，使各族群众生&#=
27963;进一步改善。要抓ŀ=
39;把加快发展、科学发=
展的政策措施落实到=
0301;，有力推动新疆经૮=
2;社会又好又快发展。&=
#35201;抓紧把加强民族团 =
467;的政策措施落实到位=
;，巩固和发展平等团&#=
32467;互助和谐的社会主È=
41;民族关系。要抓紧把=
维护稳定的政策措施=
3853;实到位，巩固和发ऻ=
7;和谐稳定的社会局面&=
#12290;新疆维吾尔自治区=
289;新疆生产建设兵团要=
;充分发挥主体作用，&#=
35299;放思想、转变观念ʌ=
92;紧紧抓住、切实用好=
历史性大机遇，确保=
2914;期实现全面建设小ॸ=
7;社会的奋斗目标。各&=
#22320;区要把新疆的事当=
316;自己的事来办，重点=
;做好对口支援工作，&#=
20840;力支持新疆跨越式Ö=
57;展和长治久安。中央=
有关部门、单位要创=
6896;性地落实好各项支০=
5;政策措施，确保在解&=
#20915;制约新疆发展和稳=
450;的根本性、长远性、=
;基础性问题上取得重&#=
22823;突破。
党中央、=
2269;务院有关部委和新ீ=
6;维吾尔自治区、新疆&=
#29983;产建设兵团主要负$=
131;同志以及承担对口支=
;援新疆任务的省市和&#=
22823;型国有企业有关负ũ=
31;同志在会上发言。与=
会代表一致认为，党=
0013;央、国务院召开新ீ=
6;工作座谈会、作出推&=
#36827;新疆跨越式发展和&=
271;治久安的战略部署，=
;丰富和发展了中央稳&#=
30086;兴疆的基本方略，Ð=
05;分体现了以胡锦涛同=
志为总书记的党中央=
3545;新疆人民的殷切关ঙ=
6;，体现了全党全军全&=
#22269;各族人民对新疆的=
823;力支持。与会代表一=
;致表示，要以高度的&#=
25919;治责任感和强烈的Õ=
82;史使命感，学习领会=
会议精神，贯彻落实=
0013;央决策部署，为加গ=
5;建设繁荣富裕和谐稳&=
#23450;的社会主义新疆作=
986;新贡献。
出席这次=
0250;议的领导同志还有ᦂ=
6;王刚、王乐泉、王兆&=
#22269;、王岐山、回良玉=
289;刘淇、刘云山、刘延=
;东、李源潮、张德江&#=
12289;徐才厚、何勇、令ť=
45;划、王沪宁、梁光烈=
、马凯、孟建柱、戴=
1177;国、王胜俊、杜青ਜ਼=
9;，以及中央军委委员&=
#38472;炳德、李继耐、廖&=
177;龙、常万全。
新疆维吾=
3572;自治区党政负责同ক=
5;以及自治区各市地州&=
#21644;自治区有关部门主#=
201;负责同志，新疆生产=
;建设兵团党政主要负&#=
36131;同志以及兵团各师Ø=
44;兵团有关部门主要负=
责同志，各省、自治=
1306;、直辖市及计划单࠵=
5;市负责同志，党中央&=
#12289;国务院有关部委负$=
131;人和人民解放军、武=
;警部队有关负责人等&#=
20849;359人出席会=
5758;。
ߑ=
3;新社北京5月20日电 中共中央、中国国务&#=
38498;召开的新疆工作座Ŧ=
48;会5月17日至19日在北京举行，=
;中共中央政治局九常&#=
22996;悉数出席。中共中ä=
30;总书记、国家主席、=
中央军委主席胡锦涛=
2312;会上发表重要讲话ᦁ=
2;提出了新形势下新疆&=
#24037;作的目标任务。
ೣ=
3;锦涛、吴邦国、温家&=
#23453;、贾庆林、李长春=
289;习近平、李克强、贺=
;国强、周永康九位中&#=
20849;中央政治局常委出ñ=
09;会议。
ߩ=
0;议全面总结新中国成&=
#31435;以来特别是改革开=
918;以来新疆发展和稳定=
;工作取得的成绩和经&#=
39564;，深刻分析新疆工Ë=
16;面临的形势和任务，=
进一步明确当前和今=
1518;一个时期做好新疆ॣ=
7;作的指导思想、主要&=
#20219;务、工作要求，对=
512;进新疆跨越式发展和=
;长治久安作出了战略&#=
37096;署。
ೣ=
3;锦涛指出，新形势下&=
#26032;疆工作的目标任务=
159;，坚持走具有中国特=
;色、符合新疆实际的&#=
21457;展路子，全面推进ń=
63;济建设、政治建设、=
文化建设、社会建设=
0197;及生态文明建设和ࠢ=
6;的建设，到2015年新疆人均地区=
;生产总值达到全国平&#=
22343;水平，城乡居民收Ð=
37;和人均基本公共服务=
能力达到西部地区平=
2343;水平，基础设施条ߥ=
4;明显改善，自我发展&=
#33021;力明显提高，民族=
242;结明显加强，社会稳=
;定明显巩固；到2020年促进新疆区域=
;协调发展、人民富裕&#=
12289;生态良好、民族团ń=
67;、社会稳定、边疆巩=
固、文明进步，确保=
3454;现全面建设小康社ߩ=
0;的奋斗目标。
ೣ=
3;锦涛强调了“四个必须”，即：必须始终=
;按照科学发展观的要&#=
27714;推进新疆跨越式发ì=
37;，必须始终把提高各=
族人民生活水平作为=
9968;切工作的根本出发=
7;和落脚点，必须始终&=
#25226;握各民族共同团结=
859;斗、共同繁荣发展的=
;主题，必须始终把促&#=
36827;改革发展同维护社Ê=
50;稳定有机结合起来。=
ߢ=
2;说，要着力推进经济&=
#24314;设，加快经济发展=
493;伐，加快推动资源优=
;势向经济优势转化，&#=
25206;持优势特色产业发ì=
37;，加强农业综合生产=
能力建设，推进基础=
5774;施建设，优先安排߹=
5;民基础设施项目。着&=
#21147;推进社会建设，把=
356;多财力投到公共服务=
;领域、落实到重大公&#=
30410;性项目上，大幅提ƌ=
40;社会事业发展水平，=
加快提高公共服务水=
4179;，逐步使各族群众=
7;上现代文明生活。着&=
#21147;推进生态文明建设A=
292;加快构建生态安全屏=
;障，积极发展循环经&#=
27982;。着力推进体制改ƃ=
61;，加快对内对外开放=
步伐，努力把新疆打=
6896;成中国对外开放的ດ=
5;要门户和基地。着力&=
#21152;强对口支援新疆工=
316;，充分发挥中国社会=
;主义制度优越性。
ೣ=
3;锦涛指出，中央对新&=
#30086;的投入和支援省市 =
340;援助资金要重点用于=
;改善各族群众生产生&#=
27963;条件，通过资源税Ļ=
61;方面改革增加的财力=
也要重点用于改善民=
9983;，资源开发要更直৶=
9;地惠及新疆各族群众&=
#12290;全面推进就业行动#=
745;划，加大扶贫开发力=
;度，到2020年基本消除绝对=
;贫困现象。形成覆盖&#=
22478;乡的公共文化服务Ë=
07;系，继续实施文化惠=
民工程，努力使各族=
2676;众享有丰富多彩、ࠊ=
1;康向上的精神文化生&=
#27963;。
ೣ=
3;锦涛强调，要全面贯&=
#24443;党的民族政策和宗=
945;政策，全面加强和改=
;进宣传思想文化工作&#=
65292;深入开展社会主义Ċ=
80;心价值体系宣传教育=
，弘扬社会主义先进=
5991;化，广泛开展民族ࢰ=
2;结宣传教育和民族团&=
#32467;进步创建活动，增=
378;各族人民对伟大祖国=
;的认同、对中华民族&#=
30340;认同、对中华文化į=
40;认同、对中国特色社=
会主义道路的认同，=
4041;固各族干部群众共ࡧ=
6;团结奋斗、共同繁荣&=
#21457;展的思想基础，推=
160;各民族和睦相处、和=
;衷共济、和谐发展。&#=
20581;全社会管理体制，Ó=
52;强社会治安综合治理=
，深入推进平安建设=
5292;旗帜鲜明反对和打࠲=
7;民族分裂势力，确保&=
#20154;民安居乐业、社会=
433;定有序。
=
9;决好各族群众的民生&=
#38382;题，更好地凝聚民=
515;、民力，形成新疆发=
;展的强大动力；形成&#=
23545;周边国家的相对优Ó=
83;，打牢维护民族地区=
稳定和抵御民族分裂=
0027;义的根基。
中央正在&#=
20840;力推进新疆跨越式Ö=
57;展和长治久安工作<=
/u>
4=
月23日，中共中央政=
;治局召开会议，决策&#=
37096;署下一阶段新疆工Ë=
16;。“此次政治局会议=
;为即将召开的新疆工&#=
20316;座谈会奠定了基调”，接受《瞭望》新闻周刊采访的&#=
26435;威专家分析指出，“会议为新疆发展=
;和稳定指明了正确方&#=
21521;，"跨越式发展"、"长治久安""全局战略"、"集中力量优先保=
;障和改善民生"，是今后做好新=
;疆工作的几个关键词&#=
12290;”
“<=
/span>当前，新疆正处=
;在发展和稳定的关键&#=
26102;期。去年10月，胡锦涛总书=
;记主持召开中央政治&#=
23616;常委会议，决定今ñ=
80;第二季度召开中央新=
疆工作座谈会，将对=
0570;好新形势下的新疆ॣ=
7;作作出全面部署”，受访权威专家=
;解析道，去年下半年&#=
20197;来，胡锦涛总书记ß=
12;新疆考察时作了重要=
讲话，在党的十七届=
2235;中全会闭幕后又就ਫ=
2;疆形势和新疆工作作&=
#20102;重要讲话。温家宝=
635;理到新疆考察了工作=
;。为了筹备好中央新&#=
30086;工作座谈会，去年11月，中央新疆工=
;作座谈会筹备工作领&#=
23548;小组组织中央和国ê=
78;机关64个部门的500多名干部，先后=
;深入新疆各地进行调&#=
30740;。调研组成员几乎Þ=
18;括国家所有部委和相=
关单位，其中副部级=
0197;上领导干部就有几ࡓ=
3;位，涉及部门如此之&=
#22810;、人数如此之众的#=
843;研队伍在新疆历史上=
;前所未有。通过广泛&#=
21548;取各方面意见，深Ð=
37;进行研究论证，调研=
组形成了一系列调研=
5253;告和政策意见。其ߑ=
3;，《关于进一步加强&=
#21644;推进对口支援新疆=
037;作的实施方案》，已=
;获国务院常务会议讨&#=
35770;并原则同意。
“<=
/span>中央先后召开中=
;央政治局会议、中央&#=
25919;治局常委会议、国Ó=
53;院常务会议关注和讨=
论新疆发展和稳定问=
9064;，研究新形势下治ீ=
6;政策，并决定在中央&=
#26032;疆工作座谈会召开=
043;前把对口支援新疆工=
;作先做起来，这必将&#=
23545;推进新疆经济社会ū=
28;越式发展和长治久安=
产生重大而深远的影=
1709;”，该权威专家这=
;样说。
新疆工作&#=
22987;终具有特殊重要的û=
12;略地位
“<=
/span>做好新疆工作不=
;仅仅是新疆的事情，&#=
32780;是全党全国的事情”，多位受访专家=
;解析道，新疆是我国&#=
35199;北的战略屏障，是û=
05;国实施西部大开发战=
略的重要地区，是我=
2269;对外开放的重要门=
3;，也是我国战略资源&=
#30340;重要基地。新疆发=
637;和稳定，关系全国改=
;革发展稳定大局，关&#=
31995;祖国统一、民族团ń=
67;、国家安全，关系中=
华民族伟大复兴。
ਫ=
2;疆面积达160多万平方公里，=
;占全国国土总面积的1/6，拥有丰富的能=
;源矿产资源、水土光&#=
28909;资源、生物资源，×=
18;备耕地资源居全国之=
首，是全国五大牧区=
0043;一；拥有独特的自=
2;风光和民族风情，发&=
#23637;旅游业的潜力巨大A=
307;地缘和区位优势明显=
;，地处欧亚大陆腹地&#=
65292;与8个国家接壤，是=
;进口能源和矿产资源&#=
30340;国际大通道，承担ı=
28;中国能源战略供应和=
运转通道的重任，也=
6159;我国向西开放的重ව=
1;窗口和桥头堡，是扩&=
#22823;内需与拓展外需的=
968;个结合点，战略位置=
;十分重要。正因如此&#=
65292;在历史上，自西汉ą=
02;期新疆正式成为我国=
版图的一部分后，我=
2269;历代中央政权都对ਫ=
2;疆进行管理。即便是&=
#22312;清朝后期国力衰弱=
102;，左宗棠也收复了新=
;疆，清朝政府置建了&#=
26032;疆省。
ਫ=
2;中国成立以来，中央&=
#21382;来高度重视新疆工=
316;，以毛泽东、邓小平=
;、江泽民为核心的党&#=
30340;三代中央领导集体ë=
45;新疆工作作出一系列=
重大决策和部署，指=
6126;了新疆工作的正确ਬ=
1;向，奠定了新疆发展&=
#21644;稳定的重要基础。=
826;的十六大以来，以胡=
;锦涛为总书记的党中&#=
22830;对新世纪新阶段促Ű=
27;新疆发展、维护新疆=
稳定作出战略部署，=
5512;动新疆各项工作取এ=
1;新的显著成绩。
“<=
/span>从新疆的发展历=
;程来看，新疆地处多&#=
27665;族、多宗教、多种ă=
91;化融汇的西部边疆地=
区，如果没有社会政=
7835;的安全稳定，新疆=
0;经济发展和构建和谐&=
#31038;会就无从谈起。同=
102;，也只有坚持经济又=
;好又快发展，创造更&#=
21152;丰富的社会物质财ë=
00;，不断增强综合国力=
，解决好人民群众最=
0851;心、最直接、最现ऩ=
4;的利益问题，才能更&=
#22909;地维护边疆地区的=
433;全稳定”。采访中，有关=
;专家认为，新疆作为&#=
25105;国反分裂、反渗透z=
89;反恐怖的前沿阵地和=
主战场，发展和稳定=
0340;任务十分繁重。按ୗ=
1;中央要求，稳定是新&=
#30086;实现跨越式发展的=
522;础和前提，而保持新=
;疆长治久安的根本途&#=
24452;在于加快发展。当Ò=
69;应统一思想、集中认=
识，努力把新疆经济=
1038;会发展搞上去、把ਫ=
2;疆长治久安工作搞扎&=
#23454;。
ࢷ=
2;新疆的采访中，本刊&=
#35760;者感到，新疆既是=
105;国多民族聚集地区，=
;又是边疆地区、欠发&#=
36798;地区，各族群众盼Ö=
57;展、谋富裕、思稳定=
、讲团结、促和谐的=
4895;望十分强烈。
“<=
/span>做好新疆工作，=
;既是推进新疆跨越式&#=
21457;展和长治久安、提ƌ=
40;各族人民生活水平的=
重大措施，也是在新=
8454;段对西部大开发发ऻ=
7;新模式、新道路的探&=
#32034;，对加强民族团结=
289;维护祖国统一、保障=
;国家安全更是具有极&#=
20026;重要的意义”。
增强自我“=
6;血”೦=
1;力
ಮ=
3;过60年的建设发展，=
;特别是改革开放以来&#=
65292;新疆进入了经济社Ê=
50;快速发展、综合实力=
明显增强、各族群众=
4471;到实惠最多的时期Ӎ=
0;实施西部大开发战略<=
/span>10年来，新疆地区=
;生产总值年均增长
ह=
3;管近年来新疆发展很&=
#24555;，但“目前新疆发展在=
;资金、技术、人才、&#=
31649;理等方面仍存在较ä=
23;制约，仅靠自身力量=
短期内还难以解决。=
4403;前要通过对口援疆ᦁ=
2;充分利用内地优势，&=
#24110;助新疆破解难题、%=
322;放潜力，加快资源优=
;势转化为经济优势，&#=
22686;强自我发展能力”，把“输血”与“造血”结合起来，这已=
;成为多方共识。
ߡ=
4;新疆的发展潜力来看&=
#65292;受访专家分析道，=
410;来新疆宏观经济向好=
;，发展潜力逐步提升&#=
12290;首要利好因素是，È=
13;央为促进新疆“保增长、保民生=
;、保稳定”而提供的倾斜性=
;政策和大笔扶持资金&#=
12290;中央新疆工作座谈Ê=
50;预计在5、6月间召开，尽管=
;新疆区域振兴规划的&#=
32454;节尚未明确，但其ĸ=
83;定人心、提振信心的=
作用已经显现。据新=
0086;自治区政府一名高ह=
8;透露，“中央将会在税收=
;政策、产业政策、改&#=
21892;民生等方面加大倾Ą=
12;和扶持力度，拟定中=
的政策支持力度之大=
2289;含金量之高前所未੍=
7;。”乐观的市场预期=
;，带动了新疆30多家上市公司股=
;价的上升势头和市场&#=
22238;暖。其二，新疆能ě=
04;产业基础逐渐扎实，=
经济加速发展的条件=
6085;趋成熟。以油气资=
4;为例，作为全国油气&=
#36164;源的重要产区，2009年由新疆生产或=
;传输的油气总量达到5445万吨，占全国能=
;源供应总量的1/4左右。据中国石=
;油塔里木油田分公司&#=
20171;绍，2009年，塔里木油田=
;发现油气三级储量达4.97亿吨，创下历史=
;新高，连续4年新增油气三级=
;储量超过4亿吨，迎来储量=
;增长高峰期。其中，&#=
21704;拉哈塘地区新发现į=
40;亿吨级石油储量区块=
是近10年来最大的整装=
;规模性发现，库车天&#=
28982;气区块和克拉苏大Ĕ=
68;田勘探获得重大发现=
，为西气东输奠定了=
6356;加雄厚的资源基础Ӎ=
0;目前，塔里木油田天&=
#28982;气产量已占全国总=
135;量的1/4左右，成为我国=
;天然气供应的有力支&#=
25745;点。新疆矿产资源È=
63;迎来“大开发”时代。去年“7·5”事件后，30多家大企业大集=
;团的40多个重大投资项=
;目相继奠基开工，投&#=
36164;总额超过1000亿元。截至2009年底，进驻新疆=
;开发矿产资源的大企&#=
19994;大集团已近200家，投资额达数=
;千亿元。随着众多大&#=
20225;业大集团的进驻投ũ=
64;，目前新疆准东、伊=
犁等4大煤田、13个重点矿区和=
11个一般矿区的总=
;体规划和开发建设工&#=
20316;已全面展开。今年ʌ=
92;新疆将全面启动吐<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:16.0pt;mso-fareast-font-family:FangSong_GB2=
312'>(鲁番)哈(密)煤炭基地开发建=
;设，加快推进大型现&#=
20195;化矿井建设步伐，Ɔ=
44;计全区全年生产原煤=
1亿吨，比上年增=
;长17.6%；煤炭采选业的=
;固定资产投资预期完&#=
25104;143亿元，比上年增=
;长30%。
ߡ=
0;年年底，新疆电网将&=
#21644;西北电网联接，当=
320;富集的煤炭资源得以=
;直接面对中东部广阔&#=
30340;市场，“黑色资源”可以转化成电力=
;通过750千伏的大功率输=
;变电线路源源不断地&#=
36755;送到陕西以及东部Ŋ=
21;源匮乏地区。这一<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:16.0pt;mso-fareast-font-family:FangSong_GB2=
312'>“瓶颈”的打破将为国内=
;煤炭资本进驻新疆扫&#=
28165;最后的障碍。随着ß=
12;建和待建的一批煤电=
、煤化工项目的投产=
5292;新疆宏观经济发展ࡴ=
4;地方财政将获得有力&=
#30340;支撑。投资者信心=
644;良好市场预期构成了=
;新疆宏观经济向好发&#=
23637;的第三个因素。“触觉”敏锐、实力雄厚=
;的浙商一向被认为是&#=
22269;内资金流的“先锋”。据新疆自治区=
;招商局调查，2009年，浙江商人在=
;新疆的总投资达79亿元，比上年增=
;长了20%。
ࡧ=
6;时，由于历史、自然&=
#31561;多方面原因，新疆=
457;展和稳定仍然面临许=
;多特殊困难和严峻挑&#=
25112;。新疆自治区党校Ó=
03;校长、教授高建龙举=
例分析道，比如，“家底”薄弱，近年来新=
;疆与发达地区的经济&#=
24046;距呈逐渐扩大之势ʌ=
92;南部五地州仍有许多=
贫困人口；经济结构=
4615;矛盾突出，油气产ߏ=
4;在工业中占60%的份额，经济发=
;展过度依赖重工业；&#=
21306;域经济不平衡，南Ô=
71;疆发展差距过大；经=
济发展动力不足；基=
0784;设施仍不能满足发ऻ=
7;的需要；生态环境依&=
#28982;脆弱；新疆独特的=
306;位和地缘优势尚未得=
;到充分发挥等。
ߒ=
6;提升新疆的“造血”能力，受访权威=
;专家指出，新疆优势&#=
33021;源资源开发利用潜Ó=
47;很大，要从全局考虑=
，支持新疆合理提高=
6164;源加工利用的比例ᦁ=
2;面向市场开发一些下&=
#28216;产品。新疆发展特!=
394;农牧业大有可为，要=
;帮助当地发展高效节&#=
27700;农业、设施农业、ĥ=
05;色林果业和畜牧业，=
加快推进农牧业产业=
1270;经营，大力发展农୰=
7;产品精加工、深加工&=
#65292;建设好农业示范园=
306;。在有条件的地方，=
;可以统筹规划建设工&#=
36152;园区，发展壮大特ō=
94;优势产业。同时，新=
疆与8个国家接壤，有=
;17个国家一类口岸=
;，邻近的中亚、南亚&#=
12289;西亚国家有13亿人口，市场潜=
;力大、发展前景好。&#=
35201;支持新疆深入实施ň=
52;结内地、面向中亚的=
对内对外开放战略，=
1457;挥东引西出、向西ঀ=
0;放的地缘优势，加快&=
#25215;接内地产业转移，=
314;设出口商品加工基地=
;和商品中转集散地。
集中力量&#=
20248;先保障和改善民生
“<=
/span>把保障和改善民=
;生放在优先位置，这&#=
26159;做好新疆工作的出Ö=
57;点和落脚点”，受访专家分析=
;道，只有让各族群众&#=
20849;享改革发展成果，û=
65;是保持新疆长治久安=
的根本途径之一。只=
6377;解决好各族群众的=
5;生问题，才能更好地&=
#20957;聚民心、民力，形=
104;新疆发展的强大动力=
;；才能形成对周边国&#=
23478;的相对优势，打牢Ņ=
00;护民族地区稳定和抵=
御民族分裂主义的根=
2522;。保障和改善民生ᦁ=
2;还有利于扩大城乡消&=
#36153;，拉动经济加快发=
637;。
ৱ=
4;悉，自今年起，新疆&=
#30340;基础设施、民生工 =
243;建设将进一步加大，=
;并被赋予新的含义：&#=
19981;仅支撑经济增长，ć=
56;要为维护新疆长治久=
安作出贡献。要完成=
6825;一使命，各地不能ߠ=
5;仅埋头苦干，更要让&=
#26222;通百姓实实在在感=
463;到基础设施和民生工=
;程建设带来的实惠。&#=
22312;这一理念指导下，Ą=
32;疆一些地方制定发展=
战略时，正在有意识=
2320;强化基础设施的“基础”作用。比如，在=
;基础设施建设中，与&#=
27665;生息息相关的“铁公机”(铁路、公路、机=
;场)将继续领军基础=
;设施投资：兰新铁路&#=
31532;二双线、喀什—和田铁路等铁路=
;项目将加快建设；公&#=
36335;交通固定资产投资ë=
58;达150亿元，用于建设=
;1.1万公里公路(包括建设9个高速公路项目=
;和若干国省道、农村&#=
20844;路等)；吐鲁番、博乐=
;两个机场年内将分别&#=
25237;入使用，库车、石Ė=
27;子等机场的改扩建工=
程仍将继续……
ࡧ=
6;时，民生工程“重心”突出，维稳深意=
;日渐显现。2009年新疆财政用于=
;民生的支出高达946亿元，增长30.4%，占财政支出的=
;七成之多。而在2000年，新疆用于民=
;生方面的财政支出只&#=
26377;70亿元，占当年地=
;方财政一般预算支出&#=
30340;三成多。新疆财政ī=
92;于民生方面的支出持=
续大幅度增长，在新=
0086;经济发展史上并不ࣩ=
0;见。
ৗ=
3;大就业是保障和改善&=
#27665;生的头等大事。自=
170;年起，新疆高度重视=
;少数民族大中专毕业&#=
29983;就业，继续开拓公İ=
10;性岗位，援助就业困=
难群众和家庭实现就=
9994;，着力实施农村富߯=
3;劳动力就业；同时，&=
#20225;业招录员工必须保#=
777;一定比例新疆籍人员=
;就业。
߮=
3;有所居是民生的基本&=
#35201;求。今年，自治区#=
201;求各级政府想方设法=
;让城乡居民尽可能享&#=
21463;社会保障政策带来į=
40;实惠，各地要继续加=
大廉租房建设、棚户=
1306;改造、抗震安居房ॿ=
4;设，以及减少贫困人&=
#21475;、改善饮水条件等=
665;生工程建设。
ঈ=
3;前，新疆各地根据实&=
#38469;需要已纷纷出台以=
979;民生规划：乌鲁木齐=
;今年计划投资35亿元重点对黑甲=
;山、六道湾等21个棚户区进行改=
;造；自今年起，自治&#=
21306;将全区参加新农合Ð=
92;牧民年人均筹资标准=
从100元提高到不低于=
;150元，等等。
启动新一&#=
36718;对口援疆
“<=
/span>之所以决定在中=
;央新疆工作座谈会召&#=
24320;之前把对口支援新Ĭ=
86;工作先做起来，这是=
从当前新疆发展和稳=
3450;面临的特殊形势出ࡡ=
7;作出的战略决策”，权威专家解析=
;说，新疆各族干部群&#=
20247;对中央明确强调要Ó=
52;大对新疆发展和稳定=
的支持充满了期待，=
1551;动新一轮对口支援੍=
7;利于尽快使新疆各族&=
#24178;部群众从乌鲁木齐“7·5”事件的阴影中走=
;出来，把注意力集中&#=
21040;建设美好家园、创Ű=
96;幸福生活上来；有利=
于及早解决新疆各族=
0154;民生产生活中面临=
0;一些实际问题和困难&=
#65292;进一步把中央的关=
576;温暖、兄弟省市的深=
;情厚谊送到天山南北&#=
65292;有利于进一步凝聚É=
54;心、稳定人心，巩固=
和发展新疆社会稳定=
0340;局面。
=
8;1996年中央决定实施=
;干部援疆以来，取得&#=
20102;明显成效。“这些年，新疆各=
;个受援地区的基础设&#=
26045;有所改善，社会、ă=
45;育、文化方面发生了=
变化，从中可以切实=
4863;受到援疆工作对新ீ=
6;经济社会发展所作的&=
#36129;献”，新疆社科院经=
;济研究专家董兆武研&#=
31350;员分析说，新一轮ÿ=
88;疆工作启动标志着新=
疆即将进入跨越式发=
3637;的快车道。“制约新疆发展的=
;原因并不仅是资金问&#=
39064;，更重要的是人才ſ=
82;题，而新一轮对口援=
疆工作则是资金、人=
5165;、技术、管理的综ࡧ=
2;援疆，是经济援疆、&=
#24178;部援疆、人才援疆=
289;教育援疆的全面援疆=
;，是全方位的对口援&#=
30086;。”
“<=
/span>对口援疆，有助=
;于新疆在发展中既学&#=
20064;东中部地区的成功ń=
63;验，又避免他们在发=
展中走过的弯路，实=
9616;高起点、高水平、ོ=
0;效率发展。”新疆社科院农村=
;发展研究所副所长宋&#=
24314;华认为，对口支援į=
40;编制规划要讲究科学=
、协调、可行，立足=
4403;前、着眼未来，确=
5;既符合实际，又能够&=
#26377;效执行，并具有一=
450;的前瞻性。 “此次对口&#=
25903;援工作中应重视解Ñ=
15;南疆三地州的贫困问=
题，最重要的是解决=
1335;疆的民生问题，要ࡃ=
2;大农村剩余劳动力的&=
#36716;移力度”，新疆社科院经=
;济所副研究员地力木&#=
25289;提这样说。
ਫ=
2;疆社科院社会学所研&=
#31350;员李晓霞认为，支=
588;新疆的19个省区和新疆受=
;援地州都规划了很多&#=
25588;疆项目，怎样才能ť=
53;新疆老百姓真正体会=
到援疆工作带来的实=
4800;，这要求我们在项=
6;的选择上慎之又慎，&=
#24212;集全国之智、举全=
269;之力，优先解决好最=
;直接、最现实、最紧&#=
36843;的民生问题。如，ë=
45;于教育、民生、城乡=
基础设施等各族群众=
6399;待的、条件基本具ࣧ=
1;的项目应先干起来，&=
#35753;各族人民尽快得到 =
475;得见、摸得着的实惠=
;。 “内地支援&#=
26032;疆是一件大好事，Ê=
94;不能由此产生依赖心=
理。新疆的干部群众=
9968;定要靠自己的艰苦࣭=
9;斗和努力，才能真正&=
#25913;变现状，实现新疆 =
340;跨越式发展”。新疆社科院副=
;院长苗普生提醒说，&#=
26032;疆各地州现在都在ĸ=
15;极制定发展规划，更=
应加强研究，有针对=
4615;地分析确定各地究=
5;需要什么样的帮助。<=
/span>
战略意义——发展经=
982;促进长治久安
ઽ=
2;次新疆工作座谈会上&=
#65292;中央提出了未来5年至10年新疆发展的目=
;标任务，昨日，中国&#=
31038;会科学院西部发展ij=
40;究中心主任魏后凯说=
，从国家政策的支持=
1040;全国对口援建，新ீ=
6;实现这一目标不难。<=
/span>
=
1;期研究新疆问题的学&=
#32773;蒋兆勇表示，此次=
250;议，为新疆的发展提=
;供了很重要的机遇，&#=
23545;于推动新疆跨越式Ö=
57;展和长治久安，具有=
十分重要的战略意义=
2290;
྇=
9;后凯认为，促进新疆&=
#30340;经济发展，尤其是=
588;建工作，还能更好的=
;促进民族间的交流和&#=
25991;化融合，以经济来Ì=
19;进稳定。经济是很重=
要的基础。我国曾经=
0063;以加快沿边地区的ঀ=
0;发和开放来促进稳定&=
#12290;
政策支持——“组合拳”体现中央决心=
ฝ=
0;政部科研所所长贾康&=
#34920;示，总体来看，中=
830;此次支持新疆经济社=
;会加快发展的政策，&#=
21306;域色彩很浓，很亲Ĕ=
65;，贴近民生，多项优=
惠政策结合资源税出=
1488;在一起，体现了中࣫=
0;推动新疆加快发展的&=
#20915;心。
ࠥ=
5;体到在一系列政策支&=
#25345;下，新疆应如何发=
637;，魏后凯认为，这还=
;需要各个部门进一步&#=
32454;化措施。他认为，Ą=
32;疆应采取分类型区域=
，针对不同的类型区=
2495;分别给予不同的政ౕ=
4;措施。他举例说，比&=
#22914;乌鲁木齐应发挥中=
515;城市的作用，建立北=
;部城市带，工业齐聚&#=
65292;发挥演变的开发和ó=
20;放，依靠加工贸易提=
高经贸的发展。
全国援建——新疆与=
806;省市优势互补
ઽ=
2;次会议之前，全国
߭=
4;魏后凯认为，新疆发&=
#23637;要能够建立长效的=
426;制，真正实现新疆与=
;其他地区优势互补，&#=
27604;如新疆能源丰富，ð=
37;业中，多为资源性产=
业，产业链比较短，=
3021;源挖出来运走了，ৠ=
9;走的多运来的少，要&=
#25552;高地区经济自我发=
637;的能力。
资源税改——提高新 =
086;当地财政收入
ภ=
4;源税费改革此次首先&=
#22312;新疆试点。中国人=
665;大学财经金融学院教=
;授安体富认为，税收&#=
26159;促进地方经济发展į=
40;重要方面，新疆是油=
气资源富集的地方，=
0294;毕竟处于中西部，=
7;年来的经济发展还是&=
#27604;较慢。而资源税又=
159;地方税种，以前的资=
;源税征收采取从量计&#=
24449;总量很少，改为从Ê=
15;计征后，通过资源税=
改革可以提高当地财=
5919;收入支持公共事业=
0;发展，也有利于社会&=
#30340;稳定和民族团结。
ઽ=
2;外，由于资源消费的&=
#21306;域主要在东部沿海=
306;域，通过资源税首先=
;在新疆试点，也有利&#=
20110;平衡东西部的收入ð=
46;距。
5=
月17日至19日，中央新疆工=
;作座谈会在北京举行&#=
12290;中共中央总书记、Þ=
69;家主席、中央军委主=
席胡锦涛在会上发表=
7325;要讲话。他强调，ࡃ=
2;快建设繁荣富裕和谐&=
#31283;定的社会主义新疆A=
292;是全党全国各族人民=
;的共同意志，是全体&#=
20013;华儿女的共同责任z=
90;贯彻落实好新形势下=
新疆工作的指导思想=
1644;目标任务，要坚持“四个必须”。一是必须始终=
;按照科学发展观的要&#=
27714;推进新疆跨越式发ì=
37;。二是必须始终把提=
高各族人民生活水平=
0316;为一切工作的根本࠲=
6;发点和落脚点。三是&=
#24517;须始终把握各民族=
849;同团结奋斗、共同繁=
;荣发展的主题。四是&#=
24517;须始终把促进改革Ö=
57;展同维护社会稳定有=
机结合起来。（新华=
1038;5月19日电）总书记强=
;调的这“四个必须”，为实现新疆跨=
;越式发展和长治久安&#=
25351;明了方向。
=
1;也无法否认，新中国&=
#25104;立以来，在中央正 =
830;领导下，在各地区各=
;部门大力支持下，新&#=
30086;各级党委和政府团ń=
67;带领各族干部群众艰=
苦奋斗、锐意进取，=
6032;疆经济社会发展取এ=
1;举世瞩目成就，各项&=
#20107;业已站在新的历史$=
215;点上。按照党中央的=
;决策部署，一系列优&#=
24800;政策措施将陆续出Ö=
88;，新疆迎来大建设、=
大开放、大发展的历=
1490;性机遇。坚持走科ण=
8;发展道路、加快发展&=
#26159;解决新疆问题的根=
412;途径。因此，必须始=
;终按照科学发展观的&#=
35201;求，把人心和力量ć=
56;好凝聚到科学发展上=
来，把立足点放在切=
3454;增强自我发展能力ߍ=
8;，充分利用国家政策&=
#25903;持和全国各地的支=
588;，充分发挥自身比较=
;优势和后发优势，充&#=
20998;发挥各族干部群众į=
40;积极性、主动性、创=
造性，着力转变发展=
5266;念、创新发展方式ӌ=
9;破解发展难题、提高&=
#21457;展质量，加快缩小=
516;东部地区的发展差距=
;，加快促进南北疆协&#=
35843;发展，加快形成城È=
65;经济社会发展一体化=
新格局。
ਟ=
3;善民生是经济发展的&=
#26681;本目的。只有着力=
445;障和改善民生，经济=
;发展才有持久的动力&#=
65292;社会进步才有牢固į=
40;基础，新疆才能繁荣=
富裕和谐稳定。因此=
5292;必须始终把提高各ਮ=
3;人民生活水平作为一&=
#20999;工作的根本出发点=
644;落脚点，真正做到对=
;事关民生的工作决不&#=
26494;懈，对涉及民生的ſ=
82;题决不推诿，对落实=
民生的政策措施决不=
5975;衍。要始终坚守民ஶ=
3;这条底线，切实加大&=
#20302;收入群体解困力度A=
292;扩大基本养老、基本=
;医疗和失业保险覆盖&#=
38754;，着力解决群众反ą=
44;强烈的突出问题，认=
真解决人民群众最关=
4515;、最直接、最现实=
0;利益问题，抓好抓紧&=
#23601;业、教育、分配、 =
038;保、稳定五大现实问=
;题。特别是新疆底子&#=
34180;、就业需求与有限ì=
01;业岗位矛盾突出，必=
须全面推进就业行动=
5745;划，创造更多就业ू=
3;位，提高各族群众就&=
#19994;能力。
=
5;族团结是各族人民的&=
#29983;命线，也是建设繁!=
635;富裕和谐稳定的社会=
;主义新疆的基础。
ࡃ=
2;快发展是新疆的当务&=
#20043;急。但发展必须有=
968;个稳定的社会环境。=
;这在一些敌对势力对&#=
26032;疆虎视眈眈、企图ë=
58;新疆从祖国的温暖怀=
抱中分裂出去的幻想=
0013;，必须始终把促进ਟ=
3;革发展同维护社会稳&=
#23450;有机结合起来，坚=
345;发展和稳定两手抓、=
;两手都要硬。只有坚&#=
25345;以发展促稳定、以ĸ=
83;定保发展，坚决全面=
严格执行宪法和法律=
5292;健全社会管理体制ᦁ=
2;加强基层工作和群众&=
#24037;作，加强思想政治=
037;作，健全党和政府主=
;导的维护群众权益机&#=
21046;，加强社会治安综×=
12;治理，深入推进平安=
建设，旗帜鲜明反对=
1644;打击民族分裂势力ᦁ=
2;才能确保人民安居乐&=
#19994;、社会安定有序，=
032;疆的跨越式发展和长=
;治久安就有强大的动&#=
21147;。
ਫ=
2;疆是伟大祖国的一块&=
#23453;地，新疆工作在党=
644;国家工作全局中具有=
;特殊重要的战略地位&#=
12290;中央新疆工作会议È=
26;新疆的跨越式发展和=
长治久安描绘了美好=
0340;前景，胡锦涛总书=
0;的“四个必须”为实现新疆跨越=
;式发展和长治久安指&#=
26126;了方向。“东方欲晓，莫道=
;君行早。踏遍青山人&#=
26410;老，风景这边独好z=
90;”我们期待一个更=
;加繁荣富裕的新疆，&#=
19968;个更加长治久安的Ą=
32;疆。我们坚信，有党=
中央的坚强领导，有=
0840;国各地区各部门的࣪=
3;力支持，有新疆各族&=
#20154;民的艰苦奋斗，一=
010;更加幸福美好的新疆=
;必将惊艳于世人面前&#=
12290;
5月20日中午，=
1442;加中央新疆工作座=
8;会的新疆代表团圆满&=
#23436;成各项任务返回乌(=
065;木齐。一下飞机，参=
;会代表就直接来到自&#=
27835;区党委会议中心召ó=
20;会议，部署学习传达=
会议精神。
自治区党=
2996;书记张春贤强调，ව=
1;把学习贯彻落实中央&=
#26032;疆工作座谈会精神=
316;为当前首要政治任务=
;，把党中央、国务院&#=
30340;高度重视和亲切关õ=
76;转化为学习的动力，=
转化为落实的动力，=
6716;化为建设美好富裕ਫ=
2;疆的动力，努力把新&=
#30086;经济社会发展搞上=
435;，把长治久安工作搞=
;扎实。
张春贤说=
5292;会议期间，新疆参ߩ=
0;代表带着早日实现新&=
#30086;经济社会跨越式发=
637;、民生显著改善、社=
;会长治久安的紧迫感&#=
12289;使命感，认真参加Ê=
50;议，积极发言，讲感=
受、提建议，表现出=
0102;饱满的精神状态、ಲ=
0;护全局的大局意识、&=
#22242;结一致跟党走的政=
835;态度，受到了全体与=
;会代表的好评，为今&#=
21518;进一步做好对接工Ë=
16;奠定了良好基础。<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:16.0pt;font-family:"Times New Roman";mso-fa=
reast-font-family:
FangSong_GB2312'>
张春贤说=
5292;此次大会是党中央ӌ=
9;国务院在我国全面建&=
#35774;小康社会的关键时=
399;、在新疆改革发展稳=
;定面临重大机遇和挑&#=
25112;的新形势下召开的Ç=
68;次十分重要的会议，=
在新疆工作历史上具=
6377;里程碑意义，对党ࡴ=
4;国家工作具有全局性&=
#30340;意义。为了开好这=
425;会议，中央新疆工作=
;座谈会筹备领导小组&#=
20316;了大量细致的工作ʌ=
92;为会议的胜利召开打=
下坚实基础。我们从=
0013;深刻体会到党和国फ=
8;对新疆的特殊重视和&=
#29305;殊关怀，备感振奋=
289;倍受鼓舞。
张春贤要=
7714;，要迅速行动起来ᦁ=
2;认真做好会议精神传&=
#36798;学习工作。要按照=
013;央的要求，以对党和=
;国家、人民高度负责&#=
30340;态度，结合当地实ƀ=
69;，学习好、领会好会=
议精神。要根据当地=
3454;际工作，深入思考ᦁ=
2;以务实、高效、科学&=
#30340;态度把会议精神落=
040;实处。
张春贤说=
5292;自治区将于近期召ঀ=
0;会议，对落实会议精&=
#31070;进行安排部署。各=
320;各部门要按照同心、=
;同调、同力、同向的&#=
35201;求，共同参与，紧ê=
94;协作，落实好会议精=
神。自治区要成立协=
5843;小组，做好与中央ਫ=
2;疆工作协调小组的对&=
#25509;。要把当前紧迫的=
665;生问题与这次会议提=
;出的重大项目进行梳&#=
29702;，对当前自治区经ė=
82;社会运行中存在的问=
题着手研究，确保今=
4180;经济社会又好又快ࡡ=
7;展，确保今年各项任&=
#21153;完成。
张春贤要=
7714;各级领导干部发挥ߒ=
7;观能动性，抓好发展&=
#12289;维稳各项工作。要=
913;进作风，多开短会，=
;多解决实质性问题，&#=
20197;一当十，把新疆发ì=
37;、稳定、民生等各方=
面的事情办好。
自治区党=
2996;副书记、自治区主४=
9;努尔·白克力说=
5292;当前，关键的问题=
9;抓好中央新疆工作座&=
#35848;会精神的学习贯彻A=
292;要按照中央和自治区=
;党委的要求，统一思&#=
24819;，以时不我待、只É=
05;朝夕的精神确保会议=
各项任务落实，以实=
8469;行动回报党中央、ࢲ=
9;务院的亲切关怀和兄&=
#24351;省市的大力支持。
自治区及=
6032;疆生产建设兵团领ल=
8;艾力更·依明巴海=
2289;艾斯海提·克里木拜=
2289;聂卫国、符强、韩ࡇ=
1;、李屹、肖开提·依明、努=
3572;兰·阿不都满=
7329;、宋爱荣、朱海仑ӌ=
9;白志杰、尔肯江·吐拉洪、=
1326;士飞、钱智、艾尔ೞ=
3;·吐尼亚孜=
2289;王伟出席会议。