在自治区第12次高校党建暨大学生思想政治教育工作会议上的讲话

自治区党委副书记 努尔·白克力
(2006年6月2日)

同志们：
    自治区第12次高校党建暨大学生思想政治教育工作会议，是自治区党委、自治区人民政府决定召开的一次重要会议。
    为了认真贯彻落实中央16号文件及全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，去年3月，自治区党委、自治区人民政府召开了加强和改进大学生思想政治教育暨高校党建工作会议，对新形势下我区大学生思想政治教育和高校党建工作进行了全面部署。去年12月，经中央批准，中组部、中宣部、教育部党组又联合召开了第十四次全国高校党建工作会议。会议回顾总结了高校党建和高等学校开展保持共产党员先进性教育的经验，就高校党建工作尤其是建立保持共产党员先进性长效机制、进一步推进大学生思想政治教育等工作进行了全面部署。贺国强同志代表党中央做了重要讲话，周济同志代表中组部、中宣部和教育部党组做了总结讲话。我们这次会议的主要任务是：贯彻落实第14次全国高校党的建设工作会议精神，回顾总结一年多来我区高校党的建设工作、开展保持共产党员先进性教育活动和大学生思想政治教育工作的有关情况，研究部署高校保持共产党员先进性长效机制建设工作，分析形势，交流经验，表彰先进，进一步推进我区高校党的建设和大学生思想政治教育工作的深入开展。
    下面我就进一步做好高校党建暨大学生思想政治教育工作讲几点意见：
    一、总结经验，分析形势，明确职责，进一步增强抓好高校党建和大学生思想政治教育工作的使命感和责任感
    去年自治区加强和改进大学生思想政治教育暨高校党建工作会议召开以来，自治区各有关部门和高等学校认真贯彻中央16号文件和全国高校党建工作会议精神，全面落实自治区党委的各项部署，围绕高校党的建设和大学生思想政治教育做了大量卓有成效的工作。
    (一)以各级领导班子思想政治建设和基层党的组织建设为重点，全面加强高校党建工作，为高等教育的改革和发展提供了强有力的组织保证。
    近年来，我区各高校党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持政治家办教育、政治家管理大学，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，大力加强各级领导班子的思想建设、组织建设、作风建设，努力提高用马克思主义统领高校教育工作的能力，提高科学判断形势的能力，提高推进学校改革发展的能力，提高管理学校的能力，提高应对复杂局面和处置突发事件的能力；始终坚持党的民主集中制原则，紧紧围绕办什么样的大学、怎样办好大学和培养什么人、如何培养人的根本问题，树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持想大事、议大事、抓大事，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重点，立足自身基础和办学条件，以特色求生存，不断提高办学层次和办学水平，增强学校的生存发展力和竞争力；坚持把基层组织建设作为学校党建工作的重点，加强和改进党员、干部、教师队伍的思想政治建设，配齐配强学校党的各级组织机构和领导班子，夯实党的基层组织；坚持社会主义办学方向，深入开展新疆发展史、民族宗教演变史、党的民族理论、民族政策和民族团结教育以及维护祖国统一、反对民族分裂的教育，同时对广大干部师生进行了马克思主义“五观”和“四个认同”教育，使他们始终做到在大是大非问题上，认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜鲜明，立场坚定。这一切都有力地促进了高校党建和高等教育事业的持续健康协调发展。
    (二)扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，促进了高等学校以培养人才为中心的各项工作的深入开展。
    去年6月以来，我区各高校党委按照中央和自治区党委的部署，把开展保持共产党员先进性教育活动作为高校党的建设的重大工程和促进高等教育事业改革发展的重大举措来抓，在保持共产党员先进性教育活动中，高校各级党组织思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、督促检查到位，始终立足学习、教育和提高，正确把握理论学习、武装头脑和整顿思想、改进作风的关系，坚持理论联系实际，边学边改，先进性教育活动取得了明显成效。通过先进性教育活动，高校各族党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，学习、实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；各族党员、干部的素质有了明显提高，先锋模范作用得到了进一步发挥；各级领导班子思想政治建设的力度明显加大，党员领导干部做好工作的能力和素质有了进一步提高；高校党的工作覆盖面明显扩大，党在高校的执政能力和执政基础进一步巩固；高等学校改革发展的思路更加明晰，办好让党和人民满意的教育的奋斗目标更加深入人心，群众反映强烈的一些突出问题得到初步解决，高等教育的各项工作进一步发展。
    (三)全面推进中央16号文件精神的贯彻落实，大学生思想政治教育工作取得了明显进步。
    中央16号文件下发以后，自治区党委多次召开常委会专题研究贯彻落实工作，并召开工作会议，下发《实施意见》及各有关部门的《目标任务分工》，对贯彻落实中央16号文件及有关配套文件进行了全面部署。与此同时，本着务实、着力解决实际问题的原则，针对影响我区大学生思想政治教育的一些突出问题，自治区党委、自治区人民政府采取了一系列重大举措，出台了一系列相关政策措施，推进我区大学生思想政治教育工作的深入开展。如，设立大学生思想政治教育专项经费，专门用于青少年学生思想政治教育的表彰奖励、督导检查和骨干培养；为加强高校系处级干部和哲学社会科学教学科研骨干队伍建设，对高校系处级干部、思想政治教育工作者和哲学社会科学教学科研骨干2000余人分批分期进行专题政治理论培训，自治区党委书记王乐泉同志、自治区主席司马义·铁力瓦尔地同志等自治区领导亲自给学员上课，介绍自治区经济发展和社会政治稳定形势，并与学员座谈；加强大学生思想政治理论课教师队伍建设，实施自治区级大学生思想政治教育学科带头人和骨干教师重点扶持工程。另外，自治区还成立了大学生思想政治教育和职业院校思想政治教育研究中心，开办《新疆思想教育研究》学术刊物，加强大学生思想政治教育理论研究工程；全面推进大学生思想政治理论课教育教学改革工作，整合地方课程，编写大学生思想政治理论课地方教材。这次会议还将表彰高等学校先进基层党组织、大学生思想政治教育先进基层集体和先进个人，这一切充分表明了自治区党委、自治区人民政府对高校党建和大学生思想政治教育工作的高度重视。
    按照中央和自治区党委的部署，各高等院校在整体部署大学生思想政治教育工作的同时，围绕影响大学生思想政治教育工作的重大问题出实招，办实事，有力地促进了大学生思想政治教育工作的深入开展。新疆大学在整体部署大学生思想政治教育工作中，注重心理健康教育，同时还高度重视思想政治理论教育学科点建设，整合校内资源，实现了新疆大学和自治区马克思主义基本原理博士学位授予权和马克思主义理论教育一级学科硕士点零的突破。新疆农业大学以在大学生中发展党员工作为突破口，遵循“坚持标准，保持质量，改善结构，慎重发展”的方针，初步形成了低年级有党员、高年级有支部、支部建在班上的格局；新疆医科大学着力建立高效的大学生思想政治教育领导和保障体系，调整工作机制，加大思想政治教育经费投入；新疆师范大学突出抓好各级领导班子建设，以班子建设带动学校的全面发展，有力地促进了学校党建和大学生思想政治教育工作。各高校还高度重视思想政治理论课的教育教学改革，努力提高思想政治理论课教育教学的针对性和实效性；普遍重视形势政策教育，注重大学生心理健康教育，普遍建立心理健康咨询机构和大学生心理健康档案及心理危机干预机制；发挥党团组织和学生组织的作用，推进校园文化建设，加强校园网络的建设与管理，努力拓展大学生思想政治教育的新途径。
    自治区各有关部门按照自治区党委的《目标任务分工》，加强协作，密切配合，根据各自的职责范围，认真落实自治区党委、自治区人民政府提出的各项要求和部署，做了大量卓有成效的工作，初步形成了党委、政府高度重视，有关部门齐抓共管的良好氛围。
    应该说，一年多来，我区各有关部门和高等学校贯彻落实中央16号文件、加强高校党建和大学生思想政治教育工作，措施得力，成效显著，有力地促进了自治区高等教育事业的改革发展与稳定。但是，我们也要看到，面对新形势和新任务，我区高校党建和大学生思想政治教育工作仍然存在着不少薄弱环节和问题。
    从当前国际国内形势看，境内外的民族分裂主义和宗教极端势力，在以美国为首的西方敌对势力的支持下，通过各种途径和手段向我传播西方的政治观点、价值观念、生活方式，进一步加紧在意识形态领域的渗透，始终把教育系统和青少年学生作为渗透的重点，推行他们所谓的“未来计划”，与我争夺教育阵地和青少年学生，教育系统尤其是高教战线，分裂和反分裂、渗透和反渗透的斗争始终都是十分尖锐、复杂的。
    从高校党建工作看，当前仍然存在着一些基层党组织的战斗堡垒作用不够明显，共产党员先进性教育长效机制不够完善，先进性教育成果有待进一步巩固；高等学校各级领导班子适应高等教育的发展趋势，促进高等教育持续、健康、协调发展的能力素质有待进一步提高；坚持社会主义的办学方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，有效抵御“三股势力”的侵蚀和渗透的意识仍需进一步增强，高校领导班子建设的任务依然十分艰巨。
    从大学生思想政治教育工作来看，一些地方、部门和学校对大学生思想政治教育工作重视程度仍然不够，思想政治理论课针对性不强、思想政治教育与大学生思想实际结合不紧，学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治工作队伍素质不高，少数教师不能做到教书育人、为人师表，学校全员育人、全过程育人、全方位育人的局面以及全社会关心支持大学生思想政治教育的合力尚未形成。当代大学生，绝大部分主流思想是积极健康向上的，他们热爱党、热爱祖国、热爱人民，维护祖国统一，拥护党的方针政策，反对民族分裂，胸怀远大理想，对坚持走中国特色社会主义道路充满信心。但也有少部分大学生政治信仰迷茫、理想信念淡薄，社会责任感不强、心理素质脆弱，有的受到拜金主义、享乐主义影响较深。这些问题的存在，直接制约着高等学校的人才培养质量，必须引起我们的高度重视。各有关部门和高等院校一定要认清形势、审时度势、总结经验、查找不足、明确职责，进一步统一思想、凝聚力量，增强使命感和责任感，切实把中央和自治区关于大学生思想政治教育和高校党建工作的各项部署落到实处，抓出成效。
    二、明确任务，把握重点，进一步把高校党建和大学生思想政治教育工作引向深入
    当前，加强和改进高校党建和大学生思想政治教育工作，就是要进一步贯彻落实中央和自治区党委的部署，坚持整体推进、突出重点，针对工作中存在的薄弱环节和问题，紧密结合当前形势，进一步理清工作思路，调整工作部署，突出工作重点，着力解决影响高校党建和大学生思想政治教育工作的突出问题，把高校党建和大学生思想政治教育工作进一步引向深入。
    (一)深刻认识加强党的先进性建设的重大意义，紧紧围绕高校党建工作中的重大问题推进高校党的先进性建设。
    党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务，也是一项事关我国改革开放和现代化建设全局的根本建设。高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，也是高校工作的核心和关键。按照加强党的先进性建设的要求做好高校党建工作，是在高等教育事业中全面落实科学发展观的根本保证，是加强党的执政能力建设、巩固党在高校执政基础的重要内容，是建设和谐校园、构建社会主义和谐社会的客观需要，是全面完成“十一五”时期各项任务、建设创新型国家的客观要求，也是解决“培养什么人”和“如何培养人”这一重大课题的关键举措。我们要深刻认识按照加强党的先进性建设的要求做好高校党建工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感，推进高校党的先进性建设。
    第一，加强思想理论建设，巩固马克思主义在高校的指导地位。把理论武装放在首位，用发展着的中国化的马克思主义教育党员，是高校党建工作的首要任务，也是高校开展先进性教育活动的成功经验。我们党一贯重视理论指导和理论创新，在把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的过程中，不断丰富和发展马克思主义，形成了中国化的马克思主义三大理论成果——毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，着眼于国际国内环境的新变化，坚持与时俱进，不断总结实践经验，推进理论创新，明确提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设等重大战略思想，形成一系列理论创新成果，开辟了马克思主义发展的新境界。要组织高校广大党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻认识这些重要思想的科学内涵和精神实质，深刻认识党中央着眼于新的实践和新的发展推进理论创新的重大意义，不断提高马克思主义理论水平，努力用科学理论武装头脑，指导实践、推动工作。要组织广大党员认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重要思想和理论创新成果，引导广大党员深刻认识这些重要思想与邓小平理论和“三个代表”重要思想的内在联系和有机统一。
    要用马克思主义统领高校的思想文化阵地。按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求，把传授知识与理论宣传结合起来，把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，要坚持弘扬主旋律，用马克思主义和健康向上的思想文化占领高校各种宣传舆论阵地，切实加强高校学术论坛、讲座、研讨会、报告会、社团活动以及各种宣传媒体和出版物的管理，提高广大师生辨别和抵制错误思潮的能力，不给错误观点和言论提供任何传播渠道，确保哲学社会科学教学与研究的正确方向。要加强网络管理，牢牢掌握网络宣传的主动权，努力形成网上正面舆论强势。要充分发挥第二课堂的作用，支持和指导大学生马克思主义理论学习小组、邓小平理论和“三个代表”重要思想研究会等理论社团的活动，促进马克思主义理论在大学生中的“三进”工作。
    第二，坚持和完善党委领导下的校长负责制，加强党对高校的领导。新中国成立以来，我国高校的领导体制经历了多次变化。党的十三届四中全会以后，我们党总结建国以来的经验教训，强调必须加强党对高校的领导，确定高校实行党委领导下的校长负责制。这项工作在我区显得尤为必要。十多年来的实践和这次高校先进性教育活动都证明，党委领导下的校长负责制符合建立有中国特色的高等教育体系的要求，有利于加强党对高校的领导，有利于党的路线方针政策在高校的贯彻落实，有利于高校的改革发展稳定和新疆的长治久安。
    坚持和完善党委领导下的校长负责制，首先必须明确，党委在学校处于领导核心地位，统一领导学校的工作；校长和其他行政领导要自觉接受党委的领导，认真贯彻执行党委的决定。“党委领导”和“校长负责”是不可分割的有机整体。党委要坚持管方向、管大事，以主要精力研究学校的重大方针政策问题，加强党的建设和思想政治工作，尊重和支持校长独立负责地开展工作，充分发挥校长的作用，不包揽具体行政事务。党委书记在坚持党委集体领导中负主要责任。要带头执行民主集中制，善于发挥班子成员的作用，充分调动各方面的积极性。校长是学校的行政主要负责人和法定代表人，要在党委集体领导下，依法行使职权，积极主动地做好教学、科研和行政管理工作，重视和支持党建工作。党委书记和校长作为学校的主要负责人，要进一步增强政治意识、大局意识，相互理解、相互支持、相互配合、加强团结，共同做好高校的各项工作。
    坚持和完善党委领导下的校长负责制，必须认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项。要进一步规范党委议事决策制度，发扬民主，集思广益，实行民主决策、科学决策和依法决策。学校的重大问题，必须由党委集体讨论决定。要进一步规范校长办公会等会议制度，明确议事规则，提高工作效率。要进一步规范党委统一领导，党政分工合作、协调配合的工作运行机制，不断增强领导班子的团结与活力。
    第三，强化基层党组职功能，增强党在高知群体中的凝聚力、影响力。随着社会主义市场经济体制不断完善和高校办学体制、内部管理体制改革不断深化，高校的组织结构、党员队伍构成甚至投资主体都发生了新的变化，这对高校基层党组织建设提出了新的更高的要求。基层组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，基层组织在高校教学、科研、管理和稳定工作中起着基础性的作用。在这次先进性教育活动中，各高校把健全组织、夯实基础作为确保先进性教育活动顺利开展的一项重要工作，创造了许多好做法、好经验。我们要认真加以总结，进一步强化高校基层党组织的功能，探索发挥作用的有效途径，为推动高校各项工作提供坚强保证。
    要合理设置基层党组织。本着有利于党组织开展工作，有利于加强党员的教育、管理和监督，有利于不断扩大党的工作覆盖面的要求，进一步改进和调整高校基层党组织的设置形式，尽可能与行政、教学、科研组织对应设置党组织，形成健全严密的组织网络。要坚持把“支部建在班上”，努力实现本科学生班级“低年级有党员，高年级有党支部”的目标。要积极探索在学生公寓、学生社区和学生社团组织中建立学生党组织，不断创新党组织的设置形式。
    要充分发挥基层党组织的作用。紧紧围绕学校改革发展的实际，确定党建目标，研究党建思想，部署党建工作。认真研究探索院（系）党组织参与重大决策和学生党支部联系大学生的内容、途径和方法，更好地发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。要增强党组织的服务功能，坚持为教学科研服务、为广大党员服务、为师生员工服务，特别是要在完成学校重点任务、资助生活困难大学生、帮助毕业生就业、维护校园安全与社会稳定等方面发挥作用，使党组织的工作更加富有成效。要针对高校党员知识分子密集、独立思考意识和学习能力比较强、获取信息的渠道比较广泛、思想比较活跃等特点，不断创新高校党组织活动的途径和方式，使党组织的活动更富有时代感和吸引力，更贴近党员的思想、学习和生活实际。要认真做好发展党员工作，加大在优秀青年教师中发展党员的工作力度，积极发展学生党员，不断壮大党的队伍。
    第四，不断提高高校党员的整体素质，发挥党员的先锋模范作用。高校有不同于其他部门的特点，一是知识层次比较高；二是党员在高校师生中的比例比较高；三是青年党员比较多。要根据这些特点，有针对性地做好党员教育管理工作，不断提高他们的素质，更好地发挥他们的作用。去年的先进性教育活动，各高校在加强党员教育管理方面进行了积极探索，形成了许多好的措施和办法，为做好今后工作奠定了基础。
    思想政治素质是高校领导干部最重要的素质。高校领导干部要按照成为“社会主义政治家、教育家”的要求，进一步加强党性修养，不断提高思想政治素质，提高运用科学理论指导实践的能力，增强工作的系统性、预见性和创造性。要深化对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的理解，坚持社会主义办学方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的纪律，在思想上、政治上自觉与党中央、区党委保持高度一致，维护中央权威和党的集中统一，维护各民族的大团结，保证中央政令畅通，在大是大非面前保持清醒头脑；要提高统揽高校改革发展稳定的能力，深刻认识高等教育面临的新形势以及发展的新趋势，进一步理清发展思路，破解发展难题；要切实改进作风，大力弘扬求真务实精神，牢记“两个务必”，严格执行廉洁从政的各项规定，切实做到为民、务实、清廉。
    各族教职工党员要切实增强党员意识，认真贯彻党的教育方针，自觉遵守党的纪律，立足岗位作贡献；要坚定理想信念，坚定建设中国特色社会主义的信心，忠诚党的教育事业，在教学科研工作中做到“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”，自觉巩固马克思主义在高校的指导地位；要树立良好的师风师德，不断提高思想道德修养，严谨治学，以德施教，教书育人，真正做到学为人师，行为世范。特别需要指出的，党员学术骨干既要有“教授博导意识”和“专家学者意识”，更要有党的意识和党员意识，努力发挥自己在广大师生中特殊的影响力和号召力。
    各族学生党员要坚定理想信念，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来，树立为祖国繁荣富强贡献青春力量的远大志向；要珍惜年华，刻苦学习，掌握现代科学文化知识，努力成为社会需要的有用之才；要深入群众，投身实践，虚心向人民群众学习，更快更好地成长；要按照“八荣八耻”的要求磨练意志，砥砺品格，自觉养成良好的道德品质和文明习惯，做到讲诚信、讲道德，坚决反对各种有悖于社会公德和学生准则的不良现象。
    (二)认真总结先进性教育活动的成功经验，着力建立高校保持共产党员先进性的长效机制
    保持党的先进性，既要靠思想教育，又要有制度保证；既要靠个人觉悟，又要有严格管理；既要靠集中教育，又要坚持常抓不懈。我区高校的先进性教育活动从去年6月下旬启动，到年底基本结束，取得了明显的成效。当前，各高校要按照中央和自治区的部署，认真总结先进性教育活动的成功经验，着力建立保持高校共产党员先进性的长效机制。
    第一，建立高校党员学习教育的长效机制，不断提高党员的素质。党员先进性教育活动的实践表明，加强学习教育，是增强党性的根本保证。要建立党员学习教育制度，定期组织集中学习研讨活动。要完善高校党委中心组学习制度、院系（机关）党委中心组学习制度，确保各项学习任务落到实处。要改进学风，克服形式主义、实用主义、教条主义，紧紧抓住理想信念这个核心和为人民服务这个宗旨，学以致用、言行一致，不断增强学习效果，促进高校领导干部坚定社会主义办学方向，坚决贯彻党的教育方针，不断提高政治水平、领导水平和工作能力，努力成为“社会主义政治家和教育家”；促进广大教职工党员忠诚党的教育事业，努力做到为人师表、言传身教、率先垂范；教育广大学生党员树立共产主义远大理想，刻苦学习，勇于实践，努力成为社会主义事业的合格建议者和可靠接班人。
    第二，建立加强高校领导班子思想政治建设的长效机制，不断提高办学治校水平和驾驭高校改革发展、处置突发事件的能力。一是要建立加强高校领导班子能力建设的机制，完善领导干部任用选拔制度、学习培训制度、工作交流制度、挂职锻炼制度，不断提高领导干部的政治业务素质和推动高校各项事业全面发展的能力。二是要建立加强党委领导下的校长负责制的机制，规范党委议事决策制动性度和校长办公会议制度。三是要建立加强民主集中制建设的机制，完善高校重大问题决策制度，制定民主决策、科学决策的规则，坚决贯彻党的民主集中制原则。四是要建立加强领导班子党风廉政建设的机制，建立高校领导干部在考核中述职述廉制度、任期经济责任和离任审计制度，健全领导干部党风廉政建设实施细则、诫勉制度、廉政谈话制度，完善党内监督、行政监督、法律监督、群众监督和舆论监督制度，筑牢党风廉政建设防线。
    第三，建立高校党的基层组织建设的长效机制，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。基础不牢，地动山摇。只有加强基层党的组织建设，高校党组织才能更好地发挥重要作用。要建立工作机制，完善基层党组织工作条例，制定基层党组织设置和干部培训规定，建立党组织服务党员、党员服务群众制度，健全党员责任制和考核办法，建立党内组织生活机制，完善党的组织生活会制度、民主生活会制度、党员干部上党课制度、党员领导干部过双重组织生活制度等，不断增强党性观念；要建立党员发展机制，在优秀大学生和优秀青年教师中发展党员，不断提高党在青年知识分子中的影响力和凝聚力。
    第四，建立高校党员管理监督和民主参与党内事务的长效机制，推进党内民主建设。党内民主建设是先进性建设的重要内容。一是要建立党员管理机制，健全党员目标管理制度，促进党员发挥先锋模范作用。二是要建立党内监督机制，尤其是对领导干部的监督制度。建立和完善党内情况通报制度，落实基层党员的知情权、监督权。三是要建立党内民主机制。制定高校党务公开制度，完善党员权利保障制度、党员参与党内生活的各项制度，保障党员的选举权、参与权等权益。
    第五，建立高校党员联系群众、服务群众工作的长效机制，使党员始终保持同人民群众血肉联系。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党的先进性的根本标准。要建立党员领导干部深入师生、深入基层的机制，始终把为人民服务的宗旨放在首位。要构建反映民意、集中民智的科学决策机制。建立师生意见和建议收集反馈制度，定期向师生通报情况，不断从群众中汲取智慧和力量。要建立接受师生公开评议、严格监督的机制，定期召开师生座谈会，把师生满意不满意作为工作标准。
    建立高校保持共产党员先进性长效机制，是新时期党的建设新的伟大工程的根本要求，是巩固党在高校的执政地位、加强党在高校执政能力的根本要求，是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本要求，也是巩固先进性教育成果的根本要求。高校党委要在认真总结先进性教育经验成果的基础上，切实把建立和巩固保持高校共产党员先进性的长效机制作为一项重大的政治任务和系统工程来抓，进一步推进高校党的建设，推进高等教育事业的改革与发展。
    (三)着眼于培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人，全面加强和改进大学生思想政治教育工作
    培养什么人，如何培养人，始终是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。当前，加强和改进大学生思想政治教育，就是要按照中央和自治区重要的部署，紧密结合学校实际，坚持与时俱进，创造性地开展大学生思想政治教育。
    进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，既要认真坚持在长期实践中积累起来的宝贵经验和被实践证明是正确的行之有效的重要原则，又要根据时代发展的要求，解放思想、实事求是、与时俱进，不断在观念、内容、方法和体制机制等方面改进创新；既要着眼长远，统筹规划，又要立足现实，抓住关键，解决实际问题。要不断总结和创造新经验，在体现时代性、把握规律性、增强实效性上狠下功夫。
    第一，要始终坚持育人为本、德育为先，切实把加强和改进大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位。新疆地处祖国西北边疆，是境内外敌对势力对我实施“西化”“分裂”战略与我争夺下一代的前沿阵地和桥头堡。我区大学生的思想政治素质如何，直接关系新疆的长治久安和祖国边防的巩固，关系到我区社会主义事业兴衰成败和繁荣发展，关系到党在边疆地区执政地位的巩固和执政能力的加强。各高校都要把大学生思想政治教育工作摆在各项工作的首位，采取有效措施，加大工作力度，为培养造就一代新人作出贡献。
    第二，要始终遵循和研究大学生思想政治教育工作的规律特点，着力提高针对性和实效性，增强吸引力和感染力。在对大学生进行思想政治教育中，要力求吸收时代精神的新鲜内容，增强教育的时代特色。要研究大学生的行为特点，探索大学生思想认识与环境变化的内在联系，创造各具特色、生动活泼、大学生喜闻乐见的形式和方法，把思想政治教育渗透到教学、科研和管理的各个方面，覆盖到学生入学教育、毕业教育和就业指导等各个环节，努力增强思想政治教育的吸引力和感染力。要根据当代大学生接触新事物多，信息面广，思维敏捷的特点，不断探索新途径、研究新方法，增强大学生思想政治教育工作的时代感和实效性。要坚持从实际出发，探索和把握大学生思想成长的规律，认真研究大学生思想政治教育工作中的新情况新问题，要针对大学生思想政治教育方面存在的突出问题，确定思想政治教育的重点内容，因势利导，因材施教，因人施教，做到入耳、入脑、入心。要全面加强校园网建设，把思想政治教育的内容有机融入其中，开展生动活泼的网络思想政治教育活动，增强网络思想政治教育的吸引力和感染力，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育的主动权。
    第三，加强党务工作队伍和大学生思想政治工作队伍建设，全面提高他们的工作能力和水平。党务政工队伍是做好高校党建和大学生思想政治教育的骨干力量。长期以来，他们克服许多困难，勤勤恳恳，任劳任怨，默默无闻地工作，为加强高校党建和大学生思想政治教育工作、促进高校改革发展稳定作出了重要贡献。可以说，这支队伍的素质是好的，是值得信赖的，是有战斗力的。但是，由于种种原因，目前这一支队伍还不够稳定，有的同志愿意搞教学科研，不愿做党务思想政治工作，党务思政工作者队伍力量薄弱的问题仍然比较突出。我们一定要按照中央16号文件和自治区党委2号文件的要求，切实加强党务工作和大学生思想政治教育工作者队伍的建设，从政策、体制、机制、待遇、培养和培训等方面认真解决存在的问题，努力建设一支数量充足、素质精良、专兼结合、充满活力的党建和大学生思想政治工作队伍。广大党务工作和大学生思想政治工作者要热爱本职工作，增强奉献意识、责任意识和自律意识，加强学习，努力提高自身素质，以自己的模范行为和卓有成效的工作赢得广大党员和师生的信赖。
    这里，我要特别强调辅导员队伍建设的问题。最近，胡锦涛总书记就辅导员队伍建设作出重要指示，要求从思想认识、体制机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员的积极性，提高辅导员的工作水平。今年，教育部在上海又召开了建国以来第一次高校辅导员队伍建设工作会议，国务委员陈至立同志、教育部长周济同志出席会议并作了重要讲话，对高校辅导员队伍建设工作进行了专门部署。我们要认真学习贯彻落实胡锦涛同志的重要指示和全国高校辅导员队伍建设工作会议精神，切实把辅导员队伍建设好，为大学生思想政治教育工作提供坚强的组织保障。一是要健全和完善辅导员队伍建设的领导和管理体制，辅导员队伍实行学校和院（系）“双重领导”，辅导员既是教师又是管理干部，在职称评审中要充分考虑辅导员工作的特点进行评聘。二是要完善辅导员队伍选聘机制，坚持严格的选聘标准，要把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的优秀人才选聘到辅导员队伍中来，从源头上保证辅导员队伍的质量。三是要完善辅导员队伍管理机制，辅导员工作要进行定期考评，考核结果要与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。要树立一批辅导员先进典型，宣传他们的先进事迹，充分肯定辅导员在大学生思想政治教育中的贡献。四是要完善辅导员队伍培养机制，要以教育部制定的《2006年—2010年普通高等学校辅导员培训计划》为依据，制定相应的培养规划，有计划、有步骤地安排辅导员参加岗前和在岗培训，不断提高辅导员的思想政治素质和业务水平。五是要完善辅导员队伍发展机制，为辅导员的发展搭建平台，让更多优秀人才在这个岗位上有所作为，真正做到政策留人、待遇留人、事业留人。六是要切实加强对辅导员队伍建设工作的领导，各高校要把辅导员队伍建设放在加强大学生思想政治教育工作的突出位置，精心部署，狠抓辅导员队伍建设的组织落实、制度落实、政策落实，为加强和改进大学生思想政治教育提供坚强的组织保证。
    这里，我还要强调一下高校的安全稳定问题。当前，我区的安全稳定形势总体上是好的，但仍然存在不少问题。高校党委要以高度的政治责任感和政治敏锐性，牢固树立稳定压倒一切的思想，妥善处理好改革、发展、稳定关系，坚持守土有责，要协调好各方面的利益，准确把握社情民意，做好师生工作，理顺师生情绪，密切师生关系。要动员广大干部教师，特别是党务政工干部和学生工作人员，深入学生班级和宿舍，掌握师生思想动态，定期分析舆情动态和形势特点，发现不稳定苗头，及时把问题处理在萌芽状态。要按照今年全区教育系统安全稳定工作会议的部署，加强对学生的管理，落实学生管理和安全稳定工作的各项制度，坚决遏制学生伤亡事故上升的苗头。要始终保持高度的政治警觉性、政治敏感性和工作预见性，始终保持反分裂、反渗透斗争的高压态势，严厉打击和有效防范“三股势力”向学校的渗透，严肃处理违纪师生员工。对学校发生的重大伤亡事故和群体性事件，各级领导要靠前指挥，面对面做好师生工作，同时，要在第一时间向主管部门报告，并向当地公安机关报告。对于隐瞒不报、延报、谎报造成严重后果的，要严厉追究有关人员的责任。
    三、加强领导，完善机制，相互协作，形成加强和改进高校党建和大学生思想政治教育工作的强大合力
    大家知道，高校是培养人才的重要基地，大学生是党和国家宝贵的人才资源，他们的素质，直接关系到党的事业后继有人和国家的长治久安，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。因此，高校党建和大学生思想政治教育是党和国家工作全局的重要组成部分，是建设有中国特色社会主义事业的基础战略工程，也是一项系统的社会工程。各级党委、政府要切实加强领导，真正担负起政治责任，把高校党建工作和大学生思想政治教育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展和党的建设的整体部署，统筹规划，同步实施，整体推进。
    按照自治区的统一部署，目前，我区高校党建和大学生思想政治教育工作，已经初步形成了党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会关心支持的领导体制和工作机制。特别是去年自治区加强和改进大学生思想政治工作会议以后，各有关部门围绕自治区党委、自治区人民政府制定的《目标任务分工》，狠抓工作落实，做了大量工作。组织部门加强对高校党建工作的指导，加大干部培养培训力度，配齐配强学校领导班子；综治部门协调公安、工商、文化、建设、司法、教育等各有关成员单位，分工协作、齐抓共管，深入开展学校及周边治安综合治理工作，一批高等院校成为各级综合治理合格单位；政法公安部门坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严厉打击“三股势力”向学校的渗透，坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，依法加强对各类网站的管理，净化文化市场和网络环境；宣传舆论部门加大宣传报道力度，大力宣传高校党建和大学生思想政治工作的先进人物和先进事迹，宣传高等教育事业的改革与发展；工商、文化、出版部门加强对文化市场的管理，加大清理整顿力度，积极营造良好的社会育人环境。
    但是，我们也要看到，社会环境的治理是一项长期的艰巨任务，是一个不断治理的过程。全社会育人的氛围和合力也是一个逐步形成的过程，我们要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性，看到我们的工作中的薄弱环节和问题，进一步落实好各自的职责，把各项工作做好。
    另外，今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅将会同有关部门组成中央督查组，对各地、各有关部门贯彻落实中央8号和16号文件的情况进行督查。督查的重点是社会环境的治理，包括治理网吧、互联网、网络游戏、整治校园及周边文化环境、整顿文化市场、净化荧屏声频的情况以及思想政治理论和哲学社会科学课程教材教学的改进、辅导员队伍建设、师德建设、社会实践活动、学生党团组织建设、困难家庭学生资助及助学贷款、毕业生就业服务指导、校园网管理等情况。各有关部门要按照各自的职责，对照目标任务分工，进一步加大工作力度，努力为青少年学生的健康成长，创造良好的校园及社会氛围，形成全社会重视、关心、支持高校党建和大学生思想政治教育的强大合力。
    同志们，加强和改进大学生思想政治教育和高校党建工作，培养和造就一批又一批社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要增强使命感、紧迫感，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，认真贯彻落实中央和自治区党委的重大部署和工作要求，在加强和改进上下功夫，在落实和建设上花气力，同心同德，齐心协力，真抓实干，努力开创自治区高校党建和大学生思想政治教育工作的新局面，为自治区经济发展和社会政治稳定作出更大的贡献。
    最后，祝同志们工作顺利，身体健康。
    谢谢大家。